La Comisión de Venecia cuestiona la urgencia de la ley de amnistía que no debe diseñarse para cubrir casos concretos

Como era de esperar, el informe presentado este viernes por la Comisión de Venecia sobre la ley de amnistía está generando gran revuelo en la esfera política nacional. Fuentes socialistas aseguran que rl informe avala la ley y, desde Presidencia del Gobierno, Félix Bolaños, se ha apresurado a celebrar la decisión recalcando que "la amnistía es una herramienta para la reconciliación".

Por su parte, la portavoz del PP en el Senado, Alicia García, ha cargado contra el Gobierno por la "manipulación" del informe, señalando que éste "no avala" la ley de amnistía como defienden desde Moncloa.

"Que desesperado debe estar Sánchez para recurrir a una burda manipulación como esta. En su afán por tapar la corrupción que le acorrala no le importa mentir incluso sobre borradores de las instituciones europeas", ha criticado García en su cuenta de X.

En cualquier caso, el documento presentado por la Comisión de Venecia es un primer borrador o informe preliminar en el que no se pronuncia sobre la idoneidad de la ley española y lo deja en manos del Tribunal Constitucional.

De manera genérica sostiene que este tipo de norma no atenta contra la separación de poderes.

Señala que las amnistías "deben ajustarse a la Constitución" y que el control de constitucionalidad "se realizará a través de los órganos y procedimientos previstos el derecho internacional, en particular el derecho de los derechos humanos". Señala además que la cuestión de constitucionalidad debe resolverla el Tribunal Constitucional.

La Comisión de Venecia, órgano consultivo del Consejo de Europa, entiende que la tramitación de la ley por la vía de urgencia no es apropiada para las leyes sobre este tipo de medidas de gracia.

SE SOMETERÁ A DEBATE LOS DÍAS 15 Y 16 DE MARZO

Sin embargo, fuentes del Consejo de Europa han señalado además que todavía no hay ningún informe definitivo.

De esta forma, el texto preliminar se someterá a debate los próximos 15 y 16 de marzo, donde se prevé que habrá discusión y posible cambios vía enmiendas. De tal forma, el documento definitivo se deberá aprobar en el plenario.

No obstante, la Comisión de Venecia hace tres recomendaciones en cuanto al ámbito material y temporal de aplicación del proyecto de ley de amnistía.

Por un lado, recomienda definir "de forma más precisa el ámbito material y temporal" de aplicación de la norma, "para hacer más previsibles los efectos de la ley".

En segundo lugar pide que se establezca un "nexo casual más estrecho" entre las consultas ilegales del 9 de noviembre y el 1 de octubre de 2017, "su preparación o sus consecuencias" y los actos de malversación y corrupción.

En un tercer punto, el organismo recomienda eliminar los criterios de la sentencia firme para la exclusión de los delitos de terrorismo.

BOLAÑOS SE APRESURA A CELEBRARLO

El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, se ha apresurado a celebrar la decisión recalcando que "la amnistía es una herramienta para la reconciliación". "Y además cumple con los estándares internaciones. Es impecable y es positiva", ha escrito en redes.

Fuentes socialistas aseguraban esta tarde que la Comisión de Venecia avalaba la ley de amnistía.

Sin embargo, fuentes del Consejo de Europa han señalado además que todavía no hay ningún informe definitivo.

El texto preliminar se someterá a debate los próximos 15 y 16 de marzo, donde se prevé que habrá discusión y posible cambios vía enmiendas. De tal forma, el documento definitivo se deberá aprobar en el plenario.

De hecho, una delegación de la Comisión de Venecia visitó España los días 8 y 9 de febrero para reunirse con grupos parlamentarios de Congreso y Senado, el Gobierno, expertos constitucionales y asociaciones judiciales, entre otros, para recabar información sobre la iniciativa.

En esta visita, los miembros de la comisión se centraron en los trámites de la proposición de ley, tanto en el Congreso y el Senado, pero no entraron a valorar su contenido, ni pidieron detalles sobre lo relativo a delitos de terrorismo.

De hecho, uno de sus miembros dejó claro a los diputados que su función no es valorar la idoneidad de la futura ley sino únicamente analizar si se han seguido los procedimientos técnicos adecuados durante su tramitación.

La Presidencia del Senado interpreta que el informe de la Comisión de Venecia sobre la ley de amnistía para los implicados en el 'procés' independentista "no avala" la norma y que considera necesaria una reforma constitucional para materializarla.

OBSERVACIONES

En este punto, la Comisión de Venecia expone que las amnistías "suelen estar motivadas por razones de reconciliación social y política", que son "objetivos legítimos" pero a los que debe seguir un procedimiento que "debe inspirarse en la inclusión, la participación, un calendario adecuado y debates públicos".

Por tanto, entiende que la tramitación de la ley de amnistía no es apropiada realizarla por la vía de urgencia "dadas las consecuencias de largo alcance y la naturaleza a menudo controvertida de dichas leyes".

Así, señala que "dado que las amnistías son medidas impersonales que se aplican a todas las personas o a determinadas clases de personas, los criterios no deben diseñarse para cubrir a individuos concretos".

"Las amnistías deben perseguir un objetivo legítimo en interés de la comunidad", recalca, al tiempo que afirma que "la unidad nacional y la reconciliación social y política son objetivos legítimos de las amnistías".

"En opinión de la Comisión, la proporcionalidad exige que, en cada caso concreto, la amnistía propuesta sea un medio adecuado para lograr en última instancia la unidad y la reconciliación", destaca.

Además, avisa sobre las comisiones de investigaciones a jueces en sede parlamentaria que a éstos no se les puede exigir que informen sobre el fondo de los casos que han decidido "a nadie ajeno al Poder Judicial".